法国国防委员会:军队应在“印太地区”更引人瞩目

经历了总统大选和议会选举,法国面临复杂的内政外交环境,加之军费削减和投资不足,关于国防能力的讨论回到了该国政治舞台的中心,法国在亚洲的军事存在也牵涉其中。在俄乌局势紧张的背景下,巴黎的决策者们或将重新评估法国在印度洋及太平洋方向的军力是否与其战略雄心匹配。

据英国“国际战略研究所”消息,法国新任国防部长勒科尔努最近在新加坡举行的香格里拉对话会上重申:“虽然有人担心乌克兰危机会让我们措手不及,导致法国背弃对‘印太地区’的承诺,但情况不会如此。”有外媒质疑,虽然法国在印度洋和太平洋方向有着广泛的利益,但今日的法国武装部队不具备足够的资源实现其雄心壮志。

日本《外交学者》杂志网站载文指出,法国在太平洋和印度洋拥有数百万平方公里的专属经济区,165万法国公民生活在海外领地。对法国来说,印太地区不仅富有战略意义,而且关乎国家主权。众所周知,印度洋-太平洋地区当前面临多重挑战:从大国竞争到气候变化乃至极端气候事件,再到捕鱼权分配、毒品贩卖和非法移民等。

据法国政府官方网站介绍,2018年,马克龙政府提出了法国版“印太战略”,于次年由国防部加以细化。法国军方提出的战略目标被概括为三类:保护国家根本利益,维护地区战略利益,根据联合国安理会常任理事国的责任捍卫法国作为全球大国的地位。

为此,法国派出了7000多名军人、约20艘船只和40架飞机常驻该地区。这支军事力量的使命是多元化的:保护主权,在发生危机时进行干预,维护法国的地区影响力,确保法国在全球范围的独立自主,保证其军事力量自由进入印度洋和太平洋。

然而,法国在“印太地区”实现战略雄心的最主要障碍恰恰是法国军队本身。20世纪90年代以来,法国在印度洋和太平洋部署的军力一直在缩水。法国议会国防委员会今年2月发布的一份报告称,法国分配到这片地区的军事资源与21世纪初的局势相称,但到了2022年,它们的水平与实际需求相差太大——兵力规模减少,战备物资老化,无法应对变化的威胁。最关键的是,法国海军多年来的运作模式,不允许其在大西洋、地中海、波斯湾和印度洋等区域,以比目前更高的频率或规模实施重大部署。

法国军方正设法为远程部署的部队提供更好的硬件,包括淘汰“猎鹰”巡逻机,更换为“信天翁”飞机,从2022年起交付6艘新型近海巡逻舰,并在2030年以后更新护卫舰。但这些远远不够。去年,在接受法国《经济论坛报》采访时,法国海军参谋长皮埃尔·范迪埃表示,法国海军的实际作用早已超出10年前规划的范畴,舰艇的实力无法胜任新任务。在他看来,法国军方不仅要增加在印度洋和太平洋的部署,更重要的是要提高部队的实战能力。例如,护卫舰上的部分武器系统已经过时,它们必须由性能更好的新型舰艇取代。

《外交学者》杂志网站称,完成换届的法国政府应当认真考虑国防委员会报告中提出的几点主张。第一,增加和改进在印度洋和太平洋方向事先部署的平台,建议法国海军将派驻新喀里多尼亚和波利尼西亚的巡逻舰增加一倍,并更新护卫舰编队,引进两栖舰艇,确保小规模军力投射能力。第二,提高军事基地的维护保障水平,加强舰队的作战弹性。第三,通过太空监视计划和增加海上侦察机,提高自身在该地区的态势感知能力。

这份报告指出,法国军队应该更引人瞩目,通过提升“曝光度”维护法国在“印太地区”的存在。此外,澳大利亚政府更迭后,一度因潜艇合作违约而遇冷的澳法关系有所回暖,或将促使法国和澳大利亚重新加深合作,两国今后还可能拉拢印度,建立小规模、区域性战略同盟。

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